Географическое положение Российской Федерации уникально. Расположенная одновременно и в
Азии, и в Европе, Россия обладает
почти половиной всей площади Арктики, а ее территория охватывает
8 биогеографических зон. Уникально биологическое разнообразие
нашей страны: здесь расположены
19 из 200 наземных, пресноводных
и морских экосистем, входящих в
список глобальных приоритетных
экорегионов (Global 200). Состояние биологического разнообразия России в целом можно описать так: около 65% ландшафтов остаются нетронутыми человеком; почти 125 000 охраняемых территорий
занимают около 11,3% общей площади
страны1 и только 2% ее акваторий; на территории страны представлено около
10% флоры и фауны планеты; прекрасно сохранились места обитания и здоровые популяции видов, которые в других частях Европы и
Азии считаются редкими или исчезающими; здесь находится 22% лесов планеты (81%
европейских лесов), из которых 26% (288
миллионов гектаров) нетронутые. Богатейшее биологическое разнообразие можно
наблюдать в горах Кавказа и Южной Сибири (в
Алтае-Саянском регионе), а также на Дальнем
Востоке (бассейне реки Амур). Россия владеет
самой большой частью Арктики. В российскую
Красную книгу входит 20 видов арктических
млекопитающих, среди которых белый медведь
(ежегодно от рук браконьеров в России гибнет
от 200 до 300 животных), морж, северный
олень, несколько видов китов и др. Российская
Арктика дом для многих видов, живущих на
льду, пристанище для миллионов птиц, рыб и
беспозвоночных. Самые важные миграционные
маршруты морских млекопитающих и птиц
северного полушария проходят вдоль берегов
российских морей. Арктика играет важную роль
в обеспечении биологической продуктивности
Мирового океана, регулировании климата
планеты и т. д. С одной стороны, Арктика
остается домом для коренных народов Севера,
поддерживая традиционный уклад их жизни,
с другой быстро развивается экономически. Все это ставит новые сложные задачи в области
охраны природы и устойчивого развития. Половина территории России покрыта лесами. Большинство из них относится к бореальным,
т. е. таежным, лесным экосистемам. Экологическая ценность российских лесов чрезвычайно
высока: они играют ключевую роль в сохранении биологического разнообразия, обеспечивают условия для регулирования климата,
стабилизируют водный режим и предохраняют почву от деградации. В настоящее время более
30 миллионов гектаров российских лесов сертифицированы в соответствии со стандартами
Лесного попечительского совета (FSC)2. Россия единственная страна в мире, обладающая столь обширными морскими владениями
и уникальным морским биоразнообразием (это
почти 900 видов рыб, из которых 250 промысловые, морские млекопитающие, моллюски,
ракообразные и т. д. ). Российское побережье
омывается 12 морями и водами самого большого в мире озера Каспия. Восточное побережье
Камчатки и Курильских островов омывают воды
Тихого океана. Общая площадь территориальных вод и особых экономических зон России
составляет около 7 млн км²; площадь россий
ского континентального шельфа 5 млн км²,
это пятая часть шельфа Мирового океана. ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
Центральная Азия регион,
в который входят 5 государств:
Республика Кыргызстан, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика
Узбекистан. Это обширное пространство
площадью 4 млн км², с ландшафтным и биологическим разнообразием от степей и пустынь
до горных лесов и тундры. Здесь произрастает
около 7 000 видов покрытосеменных растений, обитает 900 видов позвоночных и
20 000 видов беспозвоночных животных. В ряде мест до 18-20% всех видов эндемики, которых не встретишь больше нигде в мире. Многие виды занесены в Красную книгу МСОП:
азиатский гепард, леопард, снежный барс,
кулан, мархур (винторогий козел) и бухарский
олень, редкие виды орлов и соколов, джек, или
дрофакрасотка, кобра, серый варан, множество
видов тюльпанов, бабочек и др. Здесь проходит
зона контакта азиатской и средиземноморской
флоры, расположены уникальные природные
центры видообразования, включая места появления окультуренных растений: зерновых,
фруктовых деревьев, грецкого ореха, фисташкового и миндального деревьев, винограда и граната, прекрасных цветов. Горы Средней Азии,
ее пустыни и леса, растущие по берегам рек в
долинах, уникальные места на нашей планете. Они включены в список Global 200. УГРОЗЫ
Россия одна из крупнейших и быстро развивающихся стран мира. По некоторым оценкам
экономический рост в 2012 году составит
3,1 3,4%. Он в первую очередь обеспечивается добычей и использованием природных
ископаемых, что угрожает биологическому
разнообразию и выражается в: низкой энергоэффективности при растущем
спросе на энергию; развитии крупномасштабных нефтегазовых
проектов в экологически уязвимых районах;
• росте линейной инфраструктуры и продолжающейся фрагментации ландшафтов;
растущем судоходстве, особенно в Арктике,
добыче полезных ископаемых и сопутствующей деятельности;
нелегальной вырубке и нерациональном использовании лесных ресурсов;
незаконном, нерегулируемом и неконтролируемом вылове рыбы;
браконьерстве и торговле дикими растениями и животными.
Помимо экономических, существует
ряд политических факторов, негативно
влияющих на состояние биологического
разнообразия и препятствующих эффективной охране природы:
продолжающаяся реорганизация государственных органов, ответственных за управление ресурсами и охрану окружающей среды,
их ограниченные возможности;
перераспределение власти между федеральным центром и регионами, особенно в вопросах защиты окружающей среды;
постоянная переработка экологического законодательства;
отсутствие процедуры обязательной государственной экологической экспертизы и
оценки воздействия на окружающую среду
(ОВОС), пробелы и противоречивость отраслевых нормативных актов. Основные угрозы в центрально-азиатском
регионе значительно отличаются от российских,
а кроме того, имеют свою специфику в каждой
из стран, что связано с особенностями социально экономического развития (хотя прогнозы
экономического роста сходны для всех стран
региона, и прогнозируемые уровни роста достаточно высоки 6-7%). Основной проблемой, общей для всего региона, является самый высокий
в мире уровень потребления воды и воздействия
на пресноводные экосистемы. Это обусловлено
возрастающими потребностями в водных ресурсах для развития орошаемого земледелия и производства энергии. Проблема будет становиться
все более острой в связи с прогрессирующим
экономическим развитием на фоне ощутимых
последствий изменения климата: таяния ледников, нарастания процессов опустынивания и т. д. Это создает серьезные проблемы в регуляции
водораспределения, особенно для экосистем. Постоянная ревизия законодательства и смена
руководства и распределения ответственности
между органами государственного управления
усугубляют положение дел. Прямые угрозы биоразнообразию
региона включают: преобразование и
фрагментацию ландшафтов и экосистем, развитие горнодобывающей промышленности,
добычи нефти и газа и сопряженные с ними
формы деятельности, быстрое развитие систем
линейных сооружений; нелегальную вырубку
лесов, локальный перевыпас, браконьерство и
нелегальную торговлю дикими растениями и
животными и их частями.
С момента открытия в 1994 году WWF России реализовал 4 природоохранные стратегии.
Представляем
вашему вниманию Пятую природоохранную
стратегию на 2013-2017 гг. , разработанную с
учетом положения в стране, а также результатов
и уроков, извлеченных из опыта реализации
предыдущих стратегий. Настоящая стратегия
согласована с Глобальной программой WWF и
Глобальными инициативами Фонда «Арктика», «Глобальный климат и энергетика», «Преобразование рынков», «Ответственное рыболовство», «Сохранение тигров», «Смена парадигмы
развития Китая». Компоненты стратегии согласованы с основными партнерами и членами
Консультационного совета WWF России. Природоохранная стратегия WWF
России руководство к действию на ближайшие 5 лет. Она нацелена на решение природоохранных
проблем эко регионов, предотвращение новых
угроз, связанных с экономическим ростом на
местном, национальном и глобальном уровнях. Стратегия должна способствовать совершенствованию законодательства, развитию сотрудничества с бизнесом и привлечению деловых
партнеров, продвижению устойчивого образа
жизни, потребления и производства в России,
Центральной Азии, во всем мире. В ее основе две основные цели Глобальной программы
WWF: сохранение биологического разнообразия и уменьшение экологического следа,
которые планируется достичь к 2050 году.
БИОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СЛЕД
Для сохранения природного наследия и богатства Северной Евразии WWF России стремится сохранить биоразнообразие, поддержать
устойчивость и жизнеспособность экосистем
России и Центральной Азии, удержать деятельность человека в рамках биологической
емкости среды планеты и остановить рост
экологического следа человечества. Каждые два года WWF в сотрудничестве с
Лондонским зоологическим обществом и некоммерческой организацией Global Footprint
Network публикует Доклад «Живая планета» исследование, оценивающее состояние
Земли и ее экосистем. Выводы, публикуемые
в этом документе, опираются на расчеты
индекса живой планеты (LPI)3. Он описывает
состояние биологического разнообразия, биологическую емкость экосистем (способность
обеспечивать среду обитания для животных,
растений, человека) и индекс экологического
следа. Последние два показателя выражаются
в глобальных гектарах. Индекс экологического следа демонстрирует, какая часть планеты
необходима для нынешней человеческой
деятельности. Важный элемент понятия «зеленая экономика» это так называемый «экологический
след», концепция, которую WWF использует
для оценки воздействия человека на природу.
Если экологический след превышает биологическую емкость, происходит «экологический
перерасход», т. е. планете требуется больше
времени на восстановление ресурсов по сравнению с периодом, за который эти ресурсы потребляются человечеством. Это ведет к общей
деградации биосферы. Россия огромная страна с относительно небольшим экологическим следом. По данным
2012 года, в Российской Федерации проживает
143 млн человек на площади 17 млн км² (в
США, к примеру, 300 млн человек на 9
млн км²). В нашей стране до сих пор достаточно территорий с нетронутой природой, и они
очень важны для сохранения биоразнообразия всей планеты. Большая их часть относится
к сфере пристального внимания WWF. Согласно индексу живой планеты (LPI), Россия относится к умеренной палеоарктической зоне;
за несколько десятилетий с 1970-х гг. LPI здесь
вырос на 30%, что свидетельствует об улучшении состояния биоразнообразия. И в то же
время, Россия принадлежит к категории стран
со средним доходом и входит в группу стран с
наиболее быстро растущей экономикой т. н. БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), а
индекс живой планеты для этих стран снизился на 25 Вычисление LPI для России и мониторинг его
уровня станет показателем эффективности
настоящей Стратегии. Воздействие на биологическое разнообразие
России растет, особенно в силу дальнейшего
развития экономики, ориентированной на добычу полезных ископаемых, преимущественно углеводородов. Россия занимает первое
место в мире по экспорту газа и второе по
экспорту нефти, при этом нефтегазовые доходы составляют почти половину всех поступлений в федеральный бюджет. Положение
осложняется пробелами в законодательстве
и слабым контролем его исполнения. Следовательно, экологический след страны в
ближайшие десятилетия будет существенно
увеличиваться. И, значит, уход от углеводородной зависимости, сопровождающийся
повышением энергоэффективности, должен
стать решающим в уменьшении экологического следа. Индекс экологического следа России второй
важнейший источник информации, необходимой для оценки успешности реализации
настоящей Стратегии. Современная биоемкость территории России
составляет 5 глобальных гектаров (гга), а экологический след 4,4 гга (причем, максимальный вклад в суммарное значение вносит
углеродный след, см. Таблицу 1). Сейчас экологический след страны находится в пределах
биоемкости. Нам необходимо следить, чтобы
экологический след не рос дальше, а также
поддерживать биологическое разнообразие и
биоемкость среды. Водный экологический след России достаточно велик. Страна занимает 7-е место в мире по
Эти цели можно сформулировать следующим образом: Сохранение биологического разнообразия и обеспечение предоставления
экосистемных услуг в России и Центральной Азии. Удержание экологического следа России в пределах биологической емкости
среды Северной Евразии.
ПРИОРИТЕТЫ
WWF России часть всемирной сети WWF. Поэтому на нас лежит особая ответственность
за глобальные регионы, чрезвычайно важные
для WWF и расположенные на территории
страны: бассейн реки Амур, Алтае-Саянскую
горную страну, Арктику (регионы Баренцева
и Берингова морей), Северный Кавказ (как
часть более крупного экорегиона бассейна
Черного моря). WWF России представлен во всех этих экорегионах. Для каждого из них мы разработали
план действий в области охраны природы,
рассчитанный в среднем на 10 лет. Все планы
соответствуют Глобальной программе WWF. WWF России и Нидерландов в партнерстве
с WWF Норвегии реализуют специальную
природоохранную программу в Центральной
Азии. Она сфокусирована, в первую очередь,
на восстановлении популяций крупных азиатских кошек и построении «экологической
сети» (см. Стратегию 1). В основе программы
также лежит экорегиональный план действий. Приоритет WWF России сохранение редких
и исчезающих видов: уссурийского тигра,
дальневосточного и переднеазиатского
леопардов, снежного барса, гепарда, белого
медведя, атлантического и тихоокеанского
моржей, алтайского горного барана аргали,
сайгака, серого кита, зубра, корейского кедра. Особое внимание в работе, направленной на
снижение экологического следа, Фонд уделяет
таким видам продукции как электроэнергия
и энергоносители, древесина, целлюлоза и
бумага, белая рыба и лососевые. Тихоокеанский и атлантический лосось, треска, пикша
и сайда, осетровые рыбы и сайгак находятся
в списке видов, зависящих от экологического
следа. В третью группу приоритетов вошли
экономические, социальнополитические и
культурные факторы, такие как законодательство, стратегии экономического развития,
финансы, потребительский выбор и некоторые другие.
ШЕСТЬ ТЕМАТИЧЕСКИХ СТРАТЕГИЙ
Для достижения поставленных целей мы разработали 6 тематических стратегий. Каждая
из них имеет конкретный измеримый индикатор успеха, который будет применяться для
оценки достижения целей всей природоохранной Стратегии WWF России.
Редкие и находящиеся под угрозой
исчезновения виды животных
и растений это самая хрупкая
и важная часть биологического
разнообразия нашей планеты. Исчезновение из экосистемы даже одного
вида может привести к нарушению ее целостности и устойчивости, а в некоторых случаях
и к разрушению. Для сохранения редких видов и поддержания жизнеспособности их популяций в пределах ареалов создаются особо
охраняемые природные территории (ООПТ),
на которых использование природных ресурсов регламентировано. Но недостаточно лишь
сохранять изолированные друг от друга экосистемы: необходимо соединить их между собой
«экологическими коридорами» со специальными режимами природопользования. Для
этого планируются и создаются экологические
сети «эконеты». Наряду с ООПТ в них включают территории традиционного природопользования, рыбохозяйственные заповедные
зоны, леса высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ), буферные зоны заповедников
и национальных парков, зоны, закрытые для
разведки и добычи полезных ископаемых и
т. п. В условиях изменения климата меняются
границы природных зон и ареалов. Поэтому
при планировании «эконетов» учитывается не
только текущая, но и перспективная оценка
значимости территорий и экосистемных услуг,
предоставляемых природными комплексами. Цель WWF в 2013-2017 гг. создание
условий, обеспечивающих стабильную
численность «флаговых» видов в соответствии с естественной емкостью мест
их обитания4. К 2017 г. WWF планирует достичь следующих результатов:
1.
Для сохранения видов, поддержания
целостности и устойчивости экосистем
будут созданы экологические сети, «эконеты», охватывающие: на Дальнем Востоке 16 млн га (30% мест обитания тигра
и 55% дальневосточного леопарда),
в Алтае Саянах 10 млн га (25% мест обитания снежного барса и 38% горного барана
аргали), в Арктике 90 млн га (15% арктических экосистем, включая 4% морских), на
Кавказе 1,08 млн га (29% горных экосистем), в странах Центральной Азии 5 млн га
(30% ареалов тигра, леопарда и гепарда).
2.
В Российской Арктике обеспечена
охрана: основных мест размножения белого медведя, лежбищ моржей.
3.
Будут выпущены в дикую природу
первые особи: переднеазиатского леопарда на Северном
Кавказе, гепарда в Узбекистане, тигра в Казахстане,
Леса России составляют 1/5 площади всех лесов мира и покрывают половину территории страны. Большая их часть представлена
бореальными (таежными) экосистемами с преобладанием хвойных
пород лиственницы, сосны, ели,
пихты. Российские леса выполняют
важные защитные функции, способствуя предотвращению изменения климата, регулированию водного режима, сохранению почв. Наиболее серьезные проблемы российского
лесного сектора неэффективное управление,
нелегальные лесозаготовки и торговля. По
оценкам WWF, от 10 до 30% всей древесины,
заготавливаемой в стране, имеет незаконное
происхождение. В некоторых регионах эта
цифра достигает 50%. Сектор в значительной
степени ориентирован на экспорт, и поэтому
древесина, поступающая из России, должна
быть легальной и соответствовать требованиям международного рынка. Наши леса осваиваются экстенсивно, т. е. по
принципу «пионерных рубок» с захватом
все новых территорий. Вместе с тем, изза
недостаточного внимания государства к восстановлению и уходу за лесами нарастает их
деградация. WWF считает это прямой угрозой
последним сохранившимся малонарушенным
массивам и призывает коренным образом изменить практику лесопользования в России:
развивать лесной сектор исключительно на
территориях, уже пройденных рубками (во
вторичных лесах), обеспечивая грамотное восстановление леса и уход за ним. Наш девиз:
«От собирательства к ухоженному огороду». Это поможет избежать дальнейшей эксплуатации ценных лесов, особенно в приоритетных
для WWF экорегионах. К 2012 году около 30 млн га, или 25% всех
коммерческих лесов России, сертифицированы в соответствии со стандартами Лесного попечительского совета (FSC), что подтверждает
экономическую, социальную и экологическую
ответственность их использования. Поддерживая и продвигая сертификацию по системе
FSC, в 2013-2017 гг. WWF намерен добиться
обеспечения качества самого стандарта FSC и
его применения. Цель WWF в 2013 2017 гг. сохранить
биологическое разнообразие российских лесов и остановить их деградацию.
Для достижения этой цели WWF ставит
перед собой следующие задачи:
1.
Добиться интенсивного устойчивого лесопользования в России (перехода к «ухоженному огороду») на 30% снизив площади
«пионерных» рубок в экорегионах;
2.
Обеспечить легальность лесозаготовок и
торговли продукцией из древесины в соответствии с международным законодательством
и с применением специальных, официально
утвержденных инструментов контроля и мониторинга. Добиться доказанной 100%-ной
легальности древесины, заготавливаемой в
приоритетных экорегионах на арендованных
территориях;
3.
Достичь высокого качества лесной FSC сертификации в России: добиться значительного улучшения национального стандарта,
компетентности российских аудиторских
компаний и проведения аудита с участием
всех заинтересованных сторон, обеспечив устойчивое лесоуправление на
3 млн га новых FSC сертифицированных
площадей и сохранение 700 га хвойных и
хвойно-широколиственных лесов высокой
природоохранной ценности в Амурском
экорегионе,
подтвердив качество национальной FSC сертификации для всех сертифицированных
компаний, работающих в Баренцевоморском экорегионе, и 50% компаний, работающих на Российском Кавказе,
начав процесс сертификации в Алтае-Саянском экорегионе. Для выполнения поставленных задач
WWF будет заниматься совершенствованием законодательства и правоприменения, разработкой и продвижением
национальной лесной политики, работать с федеральными и региональными
органами власти и лесопромышленными и аудиторскими компаниями, способствовать повышению экологической
ответственности бизнеса, инвесторов и
рынков. «ОТ
СОБИРАТЕЛЬСТВА К УХОЖЕННОМУ
ОГОРОДУ»
Российские дальневосточные моря
обладают крупнейшими запасами
промысловых видов рыб, имеющих
мировое значение: минтая, тихоокеанского лосося, камчатского
краба. В арктических и тихоокеанских водах
России сохранились запасы трески и пикши. Баренцево, Берингово и Охотское моря, зна-
чительные акватории которых принадлежат
нашей стране, одни из самых продуктивных
в мире. Около 10% Охотского моря занимает
Западно-Камчатский шельф уникальный
район, промысловая продуктивность которого
достигает 20 т/км2. Это один из самых высоких показателей в мире!
Бурное развитие хозяйственной деятельности
в Мировом океане во второй половине XX века
повлекло за собой стремительное снижение
численности многих промысловых популяций
морских организмов. Браконьерство, перелов,
разрушение мест обитания, нерегулируемое
развитие аквакультуры, нелегальная торговля
морепродуктами создают предельные нагрузки на морские экосистемы, ведущие к их
деградации и разрушению. Несовершенство
законодательства и системы контроля над
его исполнением, отсутствие качественного
мониторинга, недостаток межведомственной
координации и международного сотрудничества еще больше усугубляет эти проблемы. WWF убежден, что для сохранения богатства
морских биоресурсов и обеспечения продовольственной безопасности человечества рыболовство и аквакультура должны основываться
на принципах устойчивого рыболовства:
1. Поддержании промысловых запасов на
уровне, обеспечивающем максимально устойчивый вылов при постоянном самовосстановлении популяций.
2. Сохранении неизменной структуры, разнообразия и продуктивности экосистем.
3. Эффективном управлении промыслом и
аквакультурой в соответствии с международными стандартами. К 2012 году Россия сделала лишь первые шаги
на пути к устойчивому управлению рыболовством в соответствии с этими принципами:
в Баренцевом море по стандартам Морского
попечительского совета (Marine Stewardship
Council, MSC)5 сертифицировано 30% промысла трески и пикши, на Дальнем Востоке
сертификаты MSC получили первые компании, добывающие лососевых рыб, в процессе
сертификации находится крупнейший в мире
промысел минтая (40% мирового улова). Цель WWF в 2013 2017 гг. сохранить
продуктивность морских экосистем и
обеспечить устойчивое использование
запасов лосося и белой рыбы (минтая,
пикши, трески) в Баренцевом, Беринговом и Охотском морях.
Для достижения этой цели WWF
на период до 2017 г. ставит перед собой
задачи:
1. Сохранить продуктивность и здоровое состояние популяций белой рыбы
и лосося в Баренцевом, Беринговом и
Охотском морях. Для этого потребуется: создать на Западно-Камчатском шельфе
первую в России рыбохозяйственную заповедную зону (РХЗЗ) площадью 0,8 млн га
для защиты районов воспроизводства белой
рыбы и лосося от нефтяного загрязнения; внедрить более эффективные средства борьбы с морским браконьерством, позволяющие
существенно снизить незаконный, несообщаемый и нерегулируемый вылов; сертифицировать основные промыслы
белой рыбы и лосося в соответствии со стандартами MSC; обеспечить определение общего допустимого улова (ОДУ) в России, основанное на
экосистемном подходе и открытое для общественности; создать спрос на морепродукты, добытые с
соблюдением всех экологических норм, обеспечить проверку легальности их происхождения, внедрить прослеживаемость цепочек
поставок российской белой рыбы и лосося
внутри страны и за рубежом.
2. Сохранить здоровое состояние экосистем Баренцева, Берингова, Охотского
морей и добиться снижения влияния
рыболовного промысла на морские
экосистемы (как минимум на 30% по
сравнению с уровнем 2012 г. ). Для этого WWF
будет добиваться совершенствования орудий
промысла (запрета дрифтерного лова и обеспечения рыболовного флота стримерами специальными приспособлениями, предотвращающими прилов морских птиц при ярусном
промысле). Кроме того, необходимо, чтобы при
определении ОДУ и квот учитывались экосистемные факторы, а аквакультура развивалась
на основе лучших международных экологических стандартов.
3. Обеспечить ответственное ведение
бизнеса российским рыболовным
флотом в мире, поскольку он ведет промысел не только в территориальных
водах, но и далеко за их пределами. Для
этого WWF будет сотрудничать с рыбаками и
межгосударственными органами регулирования рыболовства, добиваясь неукоснительного
выполнения международных правил и норм. Мы также будем поддерживать создание
эффективной всеобщей системы мониторинга
рыболовства.
В последние десятилетия во всем
мире значительно увеличилась
частота и сила опасных гидрометеорологических явлений, свидетельствующих о существенном
изменении климата. Если воздействие человека на климатическую
систему будет продолжаться, а
увеличение средней температуры
приземного слоя воздуха превысит
20C от уровня 1980 1999 гг. , то,
по мнению Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), примерно
для трети видов растений и животных возрастет риск вымирания. Мир может столкнуться с серьезной нехваткой
пресной воды, продовольствия и повышением
уровня Мирового океана. Основной причиной
антропогенного изменения климата в следующие десятилетия будут выбросы парниковых
газов. При этом львиную долю этих выбросов
составит углекислый газ (СО2) от сжигания
ископаемого топлива. В России помимо сжигания ископаемого топлива есть и другие существенные источники
парниковых газов: это огромные утечки природного газа в нашей гигантской нефтегазовой
отрасли, а также серьезные потери углерода
в лесах, которые нужно предотвратить. WWF
убежден, что необходимо остановить антропогенное изменение климата, ограничив рост
глобальной температуры на уровне 20C. Чтобы
добиться этого, по мнению экспертов МГЭИК,
к 2050 г. следует снизить выбросы парниковых
газов во всем мире хотя бы на 50% от уровня
1990 г. При этом развитые страны должны взять
на себя обязательство уменьшить к 2050 г. объемы выбросов на 80%. К сожалению, по уровню энергоэффективности экономики Россия
сегодня в 2-3 раза отстает от этих государств. WWF России будет добиваться, чтобы наша
страна приняла и выполнила обязательство к
2050 году снизить выбросы на 50%, а затем
и на 80%. Для этого необходимо принять
новую энергетическую политику, основанную
на энергоэффективности и энергосбережении,
и заложить основы для экономического стимулирования снижения выбросов и развития
возобновляемых источников энергии (ВИЭ). В будущем человечество должно полностью
перейти на ВИЭ, и технологически это возможно уже к середине века. Цель WWF в 2013 2017 гг. добиться
такого ограничения глобального антропогенного изменения климата, при
котором рост температуры будет существенно ниже 2°C.
WWF России к 2017 г. будет добиваться,
чтобы в стране были: Принята новая энергетическая политика,
включающая сценарий «минус 50% минус
80%», а также адекватная система ценообразования на рынке электроэнергии и компенсационные тарифы. Это будет способствовать
развитию возобновляемых источников
энергии (ВИЭ) и, в частности, биоэнергетики
как важнейшего потенциального источника
топлива для нашей страны. Чтобы продемонстрировать выгоды и перспективы такого
развития в ближайшие пять лет, WWF поддержит практические меры в этой области в
регионах, где активно работает: в Арктике,
Алтае-Саянах, на Дальнем Востоке. Введены платежи за превышение предприятиями установленных норм выбросов парниковых газов на единицу продукции. Это позволит снизить объемы выбросов. WWF будет
содействовать разработке и развитию систем
платежей, поощряющих внедрение новых
технологий. К 2017 году эти системы должны покрывать не менее 20% источников
парниковых газов в энергетике и промышленности, а эффект платежей должен приводить
к снижению выбросов не менее чем на 15%. Снижены объемы выбросов парниковых
газов в нефтегазовом секторе до уровня, соответствующего лучшим имеющимся в мире
технологиям (не менее 200 млн т СО2-
эквивалента в год, или более 7% нынешних
выбросов парниковых газов в России). Для достижения цели в области климата и
энергетики WWF также будет работать над
созданием нормативной базы для повышения энергоэффективности и развития ВИЭ в
стране; добиваться того, чтобы к концу 2015 г. Россия взяла на себя обязательства снижения
объемов выбросов на 50% к 2050 г. в новом
международном климатическом соглашении,
а также перешла к устойчивому ведению
лесного хозяйства для сохранения лесов как
поглотителей СО2 из атмосферы.
«Зеленой» WWF считает такую экономику, которая способна обеспечить для всех людей рост качества
жизни в пределах экологических
возможностей нашей планеты. Задача «зеленой экономики» сократить зависимость экономического роста от растущего
потребления природных ресурсов, т. е. обеспечить постоянное сокращение потребления
энергии и сырья на единицу продукции или
душу населения. Наша цель добиться того, чтобы «след» россиянина и качество экономического роста страны не угрожали биосфере планеты. Мы считаем, что крупнейшие корпорации и финансовые
институты должны использовать наилучшие
доступные международные примеры действий,
политики и стандарты. Эти стандарты должны
быть закреплены в региональном и федеральном законодательстве. Цель WWF в 2013 2017 гг. добиться
стабилизации экологического следа
России. Чтобы достичь этого, необходимы действия в трех направлениях:
1. Экономическая политика государства
Государство, будучи регулятором и одним из
главных потребителей товаров и услуг, формирует экономическую политику страны и задает
вектор развития рынков. Мы считаем, что
необходимо продвигать принципы «зеленой
экономики» на уровень государственных решений и планов экономического развития, чтобы
обеспечить переход к устойчивому развитию. В 2013-2017 гг. WWF разработает основные
принципы национальной модели «зеленой
экономики» и будет добиваться их принятия на
государственном уровне. В частности: должны быть максимально снижены экологические риски в Арктике и других приоритетных экорегионах, в том числе за счет со-
кращения неэффективного субсидирования
добычи нефти и газа; необходимо создать систему межбюджетных отношений, которая будет обеспечивать функционирование и развитие систем
ООПТ федерального, регионального и
местного уровней; необходимо создать систему государственных
закупок, предпочитающую товары, сертифицированные по стандартам FSC и MSC; Центральный банк России должен выпустить
рекомендации по экологически ответственному финансированию; банки с государственным участием должны
включить оценку экологических рисков в
процедуру оценки проектов и создать механизмы обжалования реализации проектов; к обсуждению приоритетных инвестиционных проектов в лесном секторе необходимо
привлекать общественность и экспертные
организации.
Основным механизмом оценки достижения
поставленных целей WWF будут индексы, рейтинги и другие «мягкие» и некоррупционные
инструменты оценки экологичности развития
экономики страны и регионов.
2. Экологические стандарты корпораций
и финансовых институтов
Деятельность топливноэнергетического
комплекса и горнодобывающих предприятий,
компаний лесобумажного сектора и рыболовства, развитие связанной с ними инфраструктуры и обеспечивающих их работу финансовых
институтов, часто угрожает биоразнообразию
приоритетных экорегионов. Добыча ресурсов непосредственно воздействует на величину «экологического следа» и способствует росту эмиссии
парниковых газов. Эти секторы приоритетны
в нашей работе. Кроме того, компании воздействуют на рынки через политику корпоративных
закупок. В диалоге с крупными корпорациями
и финансовыми институтами WWF настаивает
на внедрении наиболее передовых экологических стандартов для снижения «экологического
следа» и перехода к «зеленой экономике». Мы
будем добиваться экологизации корпоративных
закупок и принятия «зеленой» политики банков, оценки «экологического следа» проектов и
внедрения добровольных механизмов экологической ответственности, проверяемых и заверяемых независимыми институтами (экологические
рейтинги, нефинансовая отчетность и системы
экологической сертификации). Инвестиции
(в том числе иностранные) и торговые потоки
должны стать экологически и социально ответственными. Для этого в ближайшие 5 лет WWF
намерен добиваться того, чтобы инвестиции (в
том числе из Китая и Японии) в приоритетные
для WWF экорегионы и отрасли соответствовали
экологическим требованиям и были прозрачны
для общественности. Мы будем содействовать
созданию конкурентных преимуществ для экологически ответственного бизнеса. В 2013-2017 гг. WWF будет стремиться к
тому, чтобы деятельность нефтегазовых
и других добывающих компаний, работающих в приоритетных регионах, не
угрожала живой природе охраняемым
видам и территориям. Для этого необходимо решить следующие задачи: ведущие нефтегазовые и добывающие компании, работающие в приоритетных экорегионах, должны принять лучшие международные экологические стандарты; по крайней мере один национальный секторальный экологический стандарт в добывающей отрасли или топливноэнергетическом
комплексе должен быть подготовлен общественными организациями и научным сообществом в диалоге с отраслевым бизнесом
и представлен правительству, добывающим
компаниям, финансовому сектору и общественности;
• численность минимум одного вида охраняемых животных должна стать индикатором
экологической ответственности по меньшей
мере 5 крупнейших компаний топливноэнергетического комплекса и горнодобывающей отрасли, работающих в приоритетных
экорегионах в рамках совместной мониторинговой программы компании и неправительственных организаций. 3. Розничная торговля и потребители
Сектор розничной торговли непосредственно
воздействует на поведение покупателей. В свою
очередь, мнение и позиция потребителей влияют на поведение компаний розничной торговли. Конечное потребление товаров и услуг это ключевая составляющая «экологического
следа». Предприятия розничной торговли
ведут главный диалог с населением, по своему
воздействию на потребительские привычки
людей превосходящий все иные способы диалога, включая СМИ. Задача WWF в ближайшие
5 лет формирование разумного и ответственного потребления, в первую очередь через
предпочтение экологически сертифицированной продукции. В 2013 2017 гг. мы сосредоточим усилия на
том, чтобы в России появился и рос спрос покупателей и компаний розничной торговли на
продукцию лесной и деревообрабатывающей
промышленности и рыболовства, произведенную в соответствии с экологическими требованиями, и на рынке росла доля товаров этих
секторов, сертифицированных по стандартам
FSC и MSC. WWF будет добиваться того, чтобы
и при корпоративных закупках
|
